推动卫生院高质量发展，强化服务能力，提升医疗水平，优化管理模式，确保人民群众健康需求得到满足。下面是阿拉网友整理编辑的卫生院高质量发展工作方案相关范文，供大家学习参考，喜欢就分享给朋友吧！
卫生院高质量发展工作方案 篇1
为认真落实以人民为中心的发展思想，进一步推动健康、卫生强省建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，筑牢“顶天立地”医疗卫生大格局，制定本实施方案。
一、工作目标
紧扣“一核一带一区”区域发展格局，以广深“双城联动”为引领，在资金上加大投入、在政策上先行先试、在项目上优先安排，对标国际顶级医疗中心，打造若干家国家级医疗技术中心和临床医学研究中心；瞄准尖端医疗和国际前沿技术，形成一批在医疗技术、医疗质量、临床研究等方面领跑国内乃至国际的优势学科；打造一批省级区域医疗中心，不断完善分级诊疗格局；培养一批高层次医学领军人才和职业化医院管理团队，打造医疗人才集聚高地。
力争通过x—x年时间，基本建成广深医疗高地“双子星”，形成以若干家国内一流、世界领先的医院为引领，一批全国百强医院为支撑的高水平医院建设体系，进一步巩固提升我省医疗服务综合实力在全国的领先地位，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌打下更加坚实的健康基础。
二、建设布局
在建设第一期家高水平医院的基础上，遴选新增第二期家综合或专科实力较强的医院进行重点建设，布局“四个层级”，实现全省xx个地级以上市高水平医院建设全覆盖，实现高水平医院分级分类科学均衡发展。
（一）从建设具有国际影响力的顶尖医学中心布局。对标国际一流、国内最优，在建设呼吸、肿瘤、肾脏病医学中心的基础上，支持省人民医院牵头建设心血管医学中心、x大学附属第一医院牵头建设精准医学中心、x大学孙逸仙纪念医院牵头建设优势学科医学中心等，打造世界一流、辐射粤港澳大湾区的国际医学中心。
（二）从建设大湾区高水平医院布局。全力支持x建设先行示范区，持续推动x、x“双城联动”，在珠三角地市继续遴选一批实力较强、具有龙头带动作用的高校附属医院、省部属医院和市级龙头医院进行重点建设。在尚无高水平医院的x、x、x、x等x个珠三角地市各遴选建设x家高水平医院。
（三）从建设粤东粤西粤北省级区域医疗中心布局。在粤东粤西粤北分别布局建设x、x、x等省级区域医疗中心，加大对粤北山区高水平医院建设的支持力度。提升粤东粤西粤北地区市级医疗服务能力，在尚无高水平医院的x、x、x、x、x等x个地市各遴选建设x—x家高水平医院。支持原中央xx县所在地市医院和具有示范引领作用的县级三甲医院建设发展。
（四）从建设差异化发展的优势临床专科布局。瞄准临床专科发展前沿，布局建设一批中医、儿科、传染病等专科特色医院和在新冠肺炎疫情防控中作出突出贡献的医院。
三、建设重点
力争到x年，全省家高水平医院在临床、科研、综合排名、人才培养引进等方面实现重点突破。
（一）争创xx个国家级医疗技术和临床医学研究中心。争取眼科国家医学中心，综合类、心血管、癌症、神经、创伤、口腔、精神、传染病、骨科、妇产、老年医学、中医等专业类别的.国家区域医疗中心落户x。新增x个以上国家重点临床医学研究中心或分中心。
（二）重点推动家综合医院进入全国百强。力争目前考核成绩处于全国三级公立医院绩效考核—x名之间的区域龙头医院进入绩效考核百强，新增x—x家潜力医院进入复旦版中国医院排行榜百强。
（三）重点推动家专科医院、xx个临床专科进入全国前十。加强专科医院综合能力建设，争取家专科医院进入全国三级公立医院绩效考核专科类别全国前十。在保持呼吸和眼科专科全国第一、xx个专科进入全国前十的基础上，推动小儿外科、变态反应等x个以上专科争创全国第一，烧伤、麻醉、急诊医学、康复医学、检验医学等x个以上重点专科进入全国前十。
（四）新增xx名以上国家顶尖人才。力争新增x—x位院士、x—x名国医大师、x名以上长江学者等顶尖医学人才，柔性引进一批高层次人才，辐射带动粤东粤西粤北地区人才队伍建设，实现全省高水平医院高层次医学人才全覆盖。
四、建设任务
（一）建设前沿医疗技术高地。积极参加制定国家级疑难危重症诊疗规范、疾病诊疗指南和有关行业标准，开展重大疑难危重症的中西医临床协作攻关，提升解决疑难复杂重症的医疗技术水平能力和突发公共卫生事件的应急能力。对标国际医学发展前沿和一流标准，科学规划建设一批重点专科。创新临床考核评价激励机制，引导重点专科合理研究本专业专病发展路径和目标，注重专病集成发展，打造优势特色专病中心，形成专科专病群。建立国际医疗合作中心，开展国际高端医疗服务，创办高水平中外合作办医项目。
（二）建设高水平临床科研平台。加快建设国家和省重点实验室、临床医学研究中心，推动省部共建实验室、粤港澳大湾区联合实验室建设，布局一批具有我省区域特色的临床研究中心，抢占国际国内专病领域研究制高点。积极争取国家自然基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家级科技奖励。打造国际化的临床样本资源库和健康研究大数据库。建设开放共享、功能齐全的高水平医学实验动物中心。建成一批符合国际标准的新药Ⅰ期临床试验研究中心，承接一批国际多中心临床试验研究项目。支持省医学科学院、省中医药科学院、地市级医学科学研究院做大做强，推动医教研产联动发展。建设生物医学和中医药知识产权转化中心。支持高水平医院医务人员参与国家和省学术团体。建设一批临床专病研究所。
（三）建设高端医学人才团队。大力培养和引进院士、国医大师、全国名中医等海内外高层次医学人才，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大需求的临床技术骨干、学科带头人和创新团队。依托高水平医院组建名医、名师工作室，加强博士后流动站、科研工作站和博士工作站建设，组建以医学拔尖人才为核心的医学团队。优化学科专业结构，融合“大健康”理念和新科技革命内涵，建立医科与多学科深度交叉融合、高水平的医学人才培养体系。
（四）建设一流医学学科。建设布局合理、特色突出、优势明显的医学及相关学科群。整合医学学科资源，优化临床科室设置，在恶性肿瘤、心脑血管疾病、免疫性疾病、代谢性疾病、感染性疾病等重大疾病诊断治疗、预防控制等领域取得标志性成果。统筹教育教学资源，健全标准化、规范化的医学人才培养体系。加强与国外著名医学院校和研究机构合作。鼓励高水平医院与医学高等院校建立非直属附属医院合作模式，切实提高医学科研和学术水平。建成一批国家临床教学培训示范中心，打造同质化医学实践教学团队。积极发展模拟医学，加强在仿真情形下培养医学生临床实践能力。
（五）建设现代医院管理制度。加强高水平医院规范化、精细化、科学化、信息化管理，率先建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。推行医院岗位管理制度，统筹考虑编制内外人员待遇，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系。落实医院经营管理自主权，选优配强医院领导班子。加强科研伦理和医德医风建设，树立行业行风标杆。加强“智慧医院”建设，深化健康医疗大数据应用，探索“互联网+医疗健康”便民利民服务新模式，为患者提供全流程、个性化、智能化服务。实施“精准医疗、精益管理、精心服务”，推广门诊和住院多学科诊疗模式。
（六）建设辐射带动网络。充分发挥高水平医院的示范引领效应，鼓励高水平医院通过组建医疗集团等多种形式，合理规划建设多院区、多中心，有效引导优质医疗资源向资源薄弱地区延伸。加大协作帮扶力度，实施高水平医院跨区域联动项目，由排名前列的高水平医院对x、x、x、x、x等地级市医院实施x年的“一对一”紧密型帮扶，着重加强特色专科建设、高端技术引进、高端人才培养，通过远程会诊、派驻专家、接收进修等多种方式，推动中西医适宜诊疗技术和资源下沉基层，重点建设胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大救治中心，加强慢性病专科建设，显著提升肿瘤、心脏病、脑血管病、骨折、肺炎、糖尿病、肾衰竭等重点疾病的诊疗能力。
五、保障措施
（一）强化资金支持。20xx年，省财政分x年投入亿元支持第二期家高水平医院建设，每家医院各投入x亿元，省财政安排的建设资金由省财政厅直接拨付至各高水平医院，由医院自主预算管理和使用，重点用于学科专科、科研平台、人才队伍建设、人员待遇保障等。加大对高水平医院跨区域联动项目的资金支持，—x年，省财政分x年投入x亿元支持x、x、x、x、x等x市高水平医院跨区域联动项目，每个项目支持x亿元，省财政安排的建设资金由省财政厅直接拨付至各支援医院，由支援医院自主预算管理和使用。鼓励和引导社会力量通过捐资、捐助、捐赠合建等多种途径支持高水平医院发展。落实对医院捐赠扣除捐赠额计算纳税额的税前扣除政策。
（二）支持人事薪酬制度改革。高水平医院可结合本单位实际和当地服务人口情况，按规定自主确定岗位总量，自主设置岗位结构比例，自主设置岗位标准，自主决定聘用人员，自主开展卫生系列高级职称评审工作，并对引进的高层次人才实行灵活的职称评审机制。按照国家关于“两个允许”的原则，合理确定高水平医院的绩效工资水平和绩效工资总量，并加大支持倾斜力度，对高层次人才可实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活分配方式，所需额度单列管理。允许高水平医院的科研人员参照《关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业有关人事管理问题的意见》（粤人社规〔〕x号）相关规定开展创新创业。鼓励高水平医院人才按规定在世界级和国家级有影响力的社会组织兼任职务。
（三）加强人才服务保障。按照x省“人才优粤卡”服务标准，对高水平医院高层次人才予以保障。支持高水平医院高层次人才因公出国开展学术交流活动，根据实际需要为相关团组提供绿色通道，给予优先审批办证便利。鼓励高水平医院为高层次人才建立年金制度和购买商业保险。
（四）支持科研创新激励。在高水平医院探索开展科技成果权属改革，对利用财政资金形成的新增职务科技成果，除事关国家利益和重大社会公共利益的成果外，可按照有利于提高成果转化效率的原则，由高水平医院与科技人员共同申请知识产权，赋予科技人员成果所有权。鼓励医技人员特别是资深研究人员通过成果转让（或折算股权）或带成果同时任职等多种方式参与创办或发展企业。引导高水平医院建设医工协同科技创新基地。
（五）支持医保、医疗服务价格和药品政策改革。按病种分值付费系数向高水平医院倾斜，医保支付方式支持高水平医院重点学科创新技术的发展。对符合医疗卫生规定、使用新技术新器械、疗效确切的高新医疗服务项目，加快审核立项，方便高水平医院自主定价试行。建立海外先进药品、医用器械引入绿色通道，用足用好国家临床急需药品一次性进口政策。积极向国家争取政策，将临床急需、已在港澳上市的药品和临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械的使用权限扩大至所有高水平医院。
（六）支持开展国际交流合作。支持高水平医院加强与港澳地区医院在医疗技术、医院管理、公共卫生等方面的交流合作，加强与世界一流医疗和学术机构的实质性合作，积极参与或牵头组织国际和区域性重大医学计划和医学工程，承办国际国内学术会议，有效融合国际优质医疗资源，开展高水平人才联合培养和科技联合攻关。
六、组织实施
（一）加强组织领导。省卫生健康委牵头负责实施高水平医院建设，加强统筹协调，及时研究解决实施中遇到的问题。省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、医保局、中医药局、外办等部门要积极配合，加大“放管服”力度，优化细化对高水平医院的政策支持，共同营造有利于医院发展的政策环境。
（二）落实各方责任。高水平医院所在市政府及相关部门要在土地、医院周边配套交通、重大建设项目、人才引进与培养等方面出台具体支持措施，加大支持力度。高水平医院所在高校要加大对医学学科的支持，在科研平台和人才队伍建设、科研项目申报、职称评审、招生指标等方面予以倾斜。高水平医院要科学编制发展规划和建设方案，明确具体的目标任务，以及相关院内改革、资源配置等举措，集聚资源全力落实建设任务。
（三）强化督促指导。省卫生健康委会同各有关部门加强跟踪指导，根据每家高水平医院的实际情况，分别建立以医疗服务质量、人才培养、科研成果、带动辐射等核心指标为主的绩效考核评价体系，签订绩效目标责任书。x年开展中期考评，x年开展整体绩效评价。
卫生院高质量发展工作方案 篇2
一、指导思想
坚持以人民健康为中心，坚持共建共享、改革创新、数字赋能、医防融合、问题导向，着力破解卫生健康事业发展不平衡不充分问题，持续缩小地区、城乡和群体之间的健康保障供给差距，全面提升基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务智慧化水平，更好地满足人民群众不断增长的多层次健康服务需求，高质量建设“择临健康”“共同健康”“健康临安”，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。
二、主要目标
聚焦“病有良医、老有康养、幼有优育”的目标，确立“人人享有优质、均等、普惠的全方位全生命周期的卫生健康服务”的定位，到20__年，基本建成“健康临安”，全面打响“择临健康”“共同健康”品牌，打造国家级、省级健康促进区（县）；到2035年，高水平建成“健康临安”，全面建立具有城乡一体、医防融合、中西并重、优质高效等具有高质量发展内涵的公共医疗卫生服务体系，人人享有更高水平的全生命周期医疗健康服务，率先实现卫生健康现代化，为实现共同富裕提供强有力的健康支撑。
具体指标（到20__年）：
发展指标方面：实现人均预期寿命岁，孕产妇零死亡，5岁以下儿童死亡率≤5‰，千人床位数张，千人医师数人，千人护士数人，健康浙江发展指数85。
均衡指标方面：进一步缩小我区在全市健康发展中的差异系数，县级公立医院中三级医院占比达%，县级公立医院中三级医院床位占比64%，本科以上医疗卫生人员占比与全省平均之比逐步提升，基层就诊率≥65%，中医药发展指数稳步提升。
共享指标方面：居民健康素养水平≥45%，人均基本公共卫生服务经费稳步提升，重点人群家庭医生签约覆盖率80%，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数个，重大慢病过早死亡率≤%，严重致残致畸出生缺陷发生率‰，总体癌症五年生存率达50%以上。
可持续指标方面：卫生总费用占GDP比例稳步提升，政府卫生支出比例稳步提升，个人卫生支出占卫生总费用比例≤26%。
三、主要任务
（一）着力构建大健康工作格局
工作目标：以“健康临安”建设为龙头，加快建立和完善大健康统筹联动管理机制，推动公共政策健康影响评价试点工作，大健康治理领域和关键环节改革取得突破，健康镇覆盖率达100%，人群主要健康指标居全国前列，全市居民健康素养达到发达国家水平，基本形成大健康工作格局。
突破性抓手：
1.大力推进健康浙江健康杭州行动。抓好《临安区推进健康浙江健康杭州三年行动实施方案（20__—20__年）》落实，持续推进改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、发展健康产业六大建设任务。实施全民健康素养提升行动。加强健康细胞培育，全面开展健康促进区（县）创建工作。优化健康临安考核体系，加大对健康浙江健康杭州考核指标及推进健康浙江健康杭州行动的考核力度，推动部门职责落实，进一步完善大健康体制机制。责任牵头科室：健康建设科。
2.扎实推进公共政策健康影响评价省级试点工作。遵循大健康理念，不断强化将“健康融入所有政策”意识，按照《杭州市公共政策健康影响评价试点实施方案》要求，进一步完善《杭州市临安区公共政策健康影响评价机制》。确定司法、发改、卫健等10个部门作为公共政策健康影响评价试点部门，积极探索完善与杭州师范大学合作机制，进一步健全专家咨询评审委员会评审制度。将相关重大政策出台、经济社会发展规划、经济社会发展政策、重大工程项目列入健康影响评价，通过3年的试点实践，形成具备临安特色的县（区）级公共政策健康影响评价的地方标准。责任牵头科室：健康建设科。
3.着力推进健康浙江“智慧健康管理行动”示范试点。建设“健康临安应用行”服务平台，通过建立个人健康打卡积分激励，健康家庭、健康单位全过程管理体系，实现健康创建数字化管理，推进全民健康生活方式落实。建立区域动态疾病谱，通过区域全民健康平台，对区域内发病率和健康问题进行梳理分析，并根据各类疾病发病、分布等对居民进行有针对性的健康干预和预防性检查，促进医疗资源的精准配置、医学学科的科学布局。聚焦基层卫生和疫情防控，建立健全持续迭代升级和常态化运行管理机制，切实形成集“行政管理、健康管理、智慧医疗”于一体的卫生智治体系，积极创建省级智慧健康管理试点示范区。责任牵头科室：健康建设科、信息中心、疾控科。
4.深入开展爱国卫生运动。以打造亚运健康城市为契机，不断丰富爱国卫生内涵和外延，创新群众动员机制，深入开展城乡爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整治，大力开展禁烟控烟行动，依法开展病媒生物防制，健全病媒生物监测网络，建立完善监测质量控制体系。组织开展全域季节性“四害”防制行动。巩固国家卫生城市（镇、村）成果，国卫镇覆盖率持续达100%。责任牵头科室：爱卫科。
（二）着力建设高效的公共卫生体系
工作目标：完善疾病预防控制、应急医疗救治和医疗保障救助的“三位一体”公共卫生网络，构建“平战结合”的公共卫生体系。所有建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建成规范化传染病监测哨点，急救站点标准化率达到100%，全力打造公共卫生安全示范区。
突破性抓手：
1.提升公共卫生应急指挥、预警、服务能力。健全突发公共卫生事件应急指挥机构和专班化处置体系，完善联防联控机制。推进公共卫生数字化建设，健全跨部门、跨区域、跨行业的多点触发监测预警网络。强化医防高效协同，贯通监测预警、预防控制和医疗救治全链条、全环节。完善以疾控机构为主体，医疗机构、基层医疗卫生机构分工协作的疾控网络。统筹医疗、疾控、第三方机构检测资源，构建质控统一、资源联动、信息共享的实验室检测网络。推进疾控机构标准化建设，提高疾病预防控制服务能力。责任牵头科室：疾控科。
2.提升公共卫生事件医疗救治能力。强化应急状态下动员响应、区域联动、人员调集能力，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。推动疾控、卫健执法、妇幼、精防公共卫生专业团队融入医共体建设，提升医共体公共卫生服务质量。加大卫生应急事件处置力量，在区疾控中心5支区级卫生应急队的基础上，依托医共体建设，新组建4支镇级卫生应急队伍，确保卫生应急队员数达到85人，9支队伍统一装备、统一培训、统一建设，做到及时、科学、高效地应对各类公共卫生事件。城区平均急救反应时间少于11分钟。责任牵头科室：医政科、疾控科。
3.健全精神卫生和心理健康服务体系。推动区第五人民医院等级创建，加强学科建设，提升精神心理门诊和住院服务能力。推动社会心理服务重心下移，建设基层社会心理服务平台。加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）精神（心理）服务能力。完善心理应急干预体系，强化心理救援队伍建设，建立“全人群、多部门、综合化”心理应急干预机制。责任牵头科室：基妇科。
4.加强重大疾病综合防治。提高重大慢性病早诊早治率，强化心血管疾病、糖尿病等慢性疾病高危对象筛查等防治工作，实施“高血压、糖尿病、血脂异常”三高共管。为临安区50-74周岁的本区户籍居民提供5年一次结直肠癌筛查服务，开展70岁以上人群免费接种流感疫苗，老年人健康体检率达到70%以上，80%的老年两慢病患者拥有一位健康管家（签约家庭医生）、一次年度健康评估、一份健康档案、一张健康指数画像，以落实老年人免费健康体检、免费流感疫苗接种、免费重点疾病筛查，惠享家庭医生贴心服务、惠享县域优质医疗服务、惠享数字化健康新服务。树立职业健康意识，落实企业主体责任和重点人群及发生职业病、疑似职业病用人单位综合监管措施，开展劳动者职业健康体检，推进职业病危害源头治理，做好重点职业病及危害因素监测、报告和管理。开展中小学生适龄儿童窝沟封闭项目，开展学生视力保护提升项目。20__年底前，完成适龄对象（临安学籍、且未接种过HPV疫苗的初中在校女生）国产2价HPV疫苗免费全程接种工作；出台临安区在校初中女生国产2价HPV疫苗免费接种工作实施方案。开展胃肠癌联合筛查1万例以上。责任牵头科室：疾控科、基妇科、医政科。
5.完善急救体系和卫生应急管理保障机制。完善院前医疗急救站点规划，有序推进镇街急救站点建设，并将具备急救能力的民营医院纳入急救网点，力争平均急救反应时间少于15分。建立独立的120急救指挥中心，规范各急救站点质量及运行管理。提升院前急救信息化水平，优化院前、院内医疗救治衔接机制。完善急救信息平台建设，建立急救分级调度系统（MPDS）、区域急救信息系统，并健全“一键护航”，逐步实现科学顺畅、覆盖城乡、优质高效的紧急救援体系。建立健全应急医疗物资保障指挥调度、需求对接、应急生产、收储调拨、仓储管理、物流配送等机制，打造医疗防治、技术储备、物资储备、产能动员“四位一体”物资保障体系。责任牵头科室：医政科。
（三）着力打造整合型医疗健康服务体系
工作目标：加强等级医院创建，区第一人民医院建成三级甲等综合性医院，区中医院建成三级乙等中医医院，区第五人民医院建成二级甲等专科医院。实施医疗卫生服务基层“网底”工程，达到优质服务基层行活动国家推荐标准，基本标准的基层医疗卫生机构占比分别达到50%、100%。三星级村卫生室达到70%以上，村卫生室规范化率达到100%。
突破性抓手：
1.统筹推进区域医学高峰建设革新。出台《推动临安区公立医院高质量发展实施方案》，全面推进区级公立医院高质量发展政策措施落地见效。制订区域医疗资源扩容和均衡布局规划，优化区级医院、基层医疗机构及民营医疗机构布局。20__年完成区人民医院整体装修，投用昌化中医骨伤医院。积极通过招商引资，在青山湖区块谋划建设三级甲等规模的综合性医院。对未达标的社区卫生服务中心（卫生院）分批进行迁、改、扩建。持续推动公立医院“差异化发展”，打造“择临健康”。区第一人民医院以三级甲等为目标，强化“外引内联”，打造省内一流的高水平医学诊疗、教学、科研中心。区中医院，抓住新医院建设、三级乙等创建契机，加强中医专科建设，打造治未病中心、中医康养基地、中医专科集聚地。区第三人民医院从区域特点出发，“小专科、大综合”，着重打造能够辐射临安中部、桐庐等地的中部优质医疗中心。区第四人民医院与昌化中医骨伤医院紧密合作，做强做优外科、骨伤科、ICU、妇产科等学科，满足西部地区百姓急重症、外伤及多发病的诊疗需求。责任牵头科室：医政科、基建办。
2.持续深化医疗领域综合改革。深化医联体建设内涵，围绕学科（专科）建设、人才培养、医院管理等，强化与省市三级医疗机构更高、更深层次合作关系。深化医共体建设，充分落实医共体经营管理自主权。持续实施“医疗服务能力提升行动”，做强牵头医院，以牵头强带动基层强，真正落实分级诊疗。优化机制建设，进一步激发医卫人员建设医共体的信心和内生动力。围绕“一家人”“一本账”“一盘棋”“一张网”要求，完善医共体内分级诊疗、分工协作机制、健全现代医院管理制度、规范医疗行为、推动薪酬制度改革、强化质控管理和绩效考核运用。积极推进区第一人民医院与杭州医学院科研合作，十四五争取省部级项目5项、厅局级项目10项，科研成果转化力争零突破。健全区域共享中心等远程医疗服务运行机制，完善“基层检查、上级诊断”工作模式。推进“三医联动”、“六医统筹”集成改革，建立多部门协商联席会议制度，严格控制医疗费用不合理增长，提高综合监测指标在医疗机构综合考核中的占比，确保门诊、住院均费增幅在5%以内，医疗服务收入占比在35%以上。责任牵头科室：医政科。
3.实施基层网底提升工程。实施“天目医享”小病不出村项目，推进基层医疗服务优质行动，加快推进村卫生室规范化建设，完善发热诊室建设。制定出台政策推进规范化建设。开展星级村卫生室创建，力争至20__底三星级村卫生室达到70%以上。开展“健康大脑+村社卫生网底”提升行动，全面搭建“临医在家”可视化会诊云平台，提高网底健康管理、医疗服务智能化水平，实施乡村卫生人才提升计划，多途径培养培训乡村卫生健康工作队伍，加大卫生人才下沉力度，着力改善乡村卫生服务和治理水平，提升网底服务能力，全面构建能够覆盖全区行政村的“未来村卫生室”服务体系，打造未来乡村临安典范。深化家庭医生签约服务，完善经费保障和增长机制，全区签约覆盖率达到42%。责任牵头科室：基妇科。
4.持续推动中医药传承革新。加强中医龙头建设，区中医院建成三级乙等综合中医医院，培育具有中医药特色的高层次学科和特色专科，建成中医药诊疗中心。到20__年，公办的综合医院、康复医院、妇幼保健院100%设置中医科，实现卫生院中医馆建设全覆盖，每个家庭医生签约团队均配备具有中医药服务能力的医师。强化中医药传承与推广，鼓励开发和应用院内中药制剂，推广适宜的中医临床诊疗技术。100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能提供6项以上中医药技术服务，100%的社区卫生服务站、90%以上的村卫生室能提供4项以上中医药技术服务。100%镇街卫生院（社区卫生服务中心）规范设置中医综合服务区，开展6类以上中医药适宜技术服务，方便群众享有中医药服务。责任牵头科室：医政科、基妇科。
（四）着力完善全生命周期健康服务体系
工作目标：大力推进“一老一小一妇”健康服务、公共卫生服务。积极推进育儿友好型社会和老年友好型社区建设。婴幼儿健康管理率达到95%以上，每千名3岁以下婴幼儿拥有2家成长驿站，每个镇街至少有1家示范型的婴幼儿成长驿站。二级及以上综合医院和二甲及以上中医医院规范设置老年医学科的比例达到60%以上。
突破性抓手：
1.深化妇幼健康服务内涵。健全高危孕产妇和新生儿救治网络，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，加强危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设。完善出生缺陷三级防治体系，婚前孕前检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等提质扩面，减少严重致残出生缺陷发生率。健全妇女“两癌”防治工作体系和防控网络。保持孕产妇零死亡水平、5岁以下儿童死亡率在5‰以下。以新妇幼保健院投用为契机，大力发展儿童保健、医疗服务，通过医联体、医共体以及儿童专科联盟，增加儿科床位。加强全区儿童保健能力和儿科学科发展，配足卫生院（社区卫生服务中心）能胜任儿科工作的全科医生，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到1名。完善托育服务供给体系。将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务体系，20__年，每千人婴幼儿照护服务托位数达到个，每个镇街原则上至少建有1家普惠性婴幼儿照护服务机构，成长驿站镇街全覆盖。强化实训基地及阵地建设，婴幼儿健康管理率达到95%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率90%以上。强化行业监管，建立托育行业协会。打造“养育e临安”品牌。拓展儿童健康、入托体检、儿科诊疗等内容，融合孕期妇保健、婴幼儿养育、儿童健康保健等工作，打造“养育-保健-医疗”全流程养育平台，实现从“孕”到“育”一条龙信息化服务。责任牵头科室：基妇科。
2.大力推进婴幼儿照护服务。积极发展普惠性婴幼儿照护服务，合理规划布局与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施并配套用房统筹规划建设，20__年婴幼儿照护服务达到镇街全覆盖，每千人口托位数达个，新增婴幼儿成长驿站7家，新增婴幼儿照护服务托位500个。突破性推进婴幼儿照护服务项目，打造育儿友好型社会。支持有条件的幼儿园提供托幼一体化服务，引导产业园区建设嵌入式婴幼儿照护机构，探索“医育结合”模式，公办幼儿园或者普惠型民办幼儿园开办托班。托育机构月收费不超过上一年临安区城镇、农村常住居民月人均可支配收入的60%。20__年前，培育一批示范性婴幼儿照护服务机构，实现婴儿照护镇街全覆盖，并实施婴幼儿照护服务场景数字化工程。婴幼儿健康管理率达到95%以上，家长科学育儿知识普及率达到90%以上。根据《条例》落实好三假，全面执行双女户纳入奖扶政策，开展婚检和孕前优生保健服务，开展高风险孕妇产前筛查、产前诊断、免费叶酸发放工作，筛查覆盖率达到90%以上，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率巩固在80%以上。严格出生医学证明管理，为在我区助产机构分娩的家庭提供联办新生儿出生“一件事”服务。根据全省《关于调整计划生育特殊家庭扶助标准的通知》（浙财社〔20__〕34号）文件，落实扶助金，完善计划生育特殊家庭三项制度档案。责任牵头科室：基妇科、人口家庭科。
3.全面优化老年健康服务。全面建设老年友善医疗机构，落实老年人医疗服务优待政策。成立本区域老年健康指导中心，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。探索推进数字老年健康服务，为老年人建立连续性电子健康档案并提供针对性的健康管理服务。加大安宁疗护理念和知识宣传。探索构建机构、社区、居家相衔接的安宁疗护服务。加强医疗卫生机构老年康复、护理、安宁疗护等科室和病区（病床）建设，完成1个安宁疗护病区建设，20%以上社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展安宁疗护服务。65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率、高血压患者基层规范管理率、2型糖尿病患者基层规范管理率达65%以上。其中20__年，65岁以上老人体检率达70%以上。责任牵头科室：老龄健康科。
4.积极推进医养结合服务。促进健康产业发展，探索中医院与康养中心合作新模式，推进和规范医疗卫生机构与养老服务机构的合作。采用医康养联合体等多种方式整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化服务。深化医养护签约和家庭病床服务，鼓励开展上门医疗护理服务。多渠道增加医养结合机构供给，支持有条件的.医疗卫生机构开展医养结合服务。会同相关部门，支持建设专业化、规模化的医养结合机构。鼓励两证齐全的医养结合机构的养老床位和医疗床位按需规范转换，促进两证齐全的医养结合机构数量持续增加。突破性推进“天目医养”两院融合项目，打造卫生健康领域在共同富裕示范区建设中更有辨识度的标志性成果。责任牵头科室：老龄健康科。
5.提升生育服务管理水平。增强生育政策包容性，促进生育政策和经济社会政策有效衔接。落实关于一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，加强《母婴室建设与管理规范》省级地方标准宣贯，推动公共场所母婴室提质达标。建立覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，健全人口监测网络，实现全民健康信息平台内人口基础信息部门共享。继续实施计生系列保险（独生子女家庭平安保险、计生特殊家庭养老保险、计生特殊家庭健康平安保险）。责任牵头科室：人口家庭科、计生协。
（五）着力推进卫生健康领域数字化改革
工作目标：实施“数字卫生”战略，全力推动卫生治理数智化。全区卫生健康数字化改革综合指数达到90%。
突破性抓手：
1.建设卫生“健康大脑”。建成标准、规范、高质、统一、安全的全区卫生健康大数据中心。全域推进智慧医疗、公共卫生、健康管理、中医数智、心理服务、“数字家医”等数字化改革，建成区域卫生健康大脑，不断拓展和建设疫情防控、卫生应急、疫苗接种、疾病谱、慢病管理等“子驾驶仓”系统。实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”的数智决策指挥系统。责任牵头科室：信息中心、疾控科。
2.建设全覆盖的“健康大网”。进一步完善区域信息平台，强化平台综合管理、数据交互流转、资源统一共享、应用集成整合等四大功能，纵向延伸村卫生室（站）卫生信息系统，全面建成区、镇、村三级信息网络。全面实施“数字健康”战略，实施“网底数字化提升行动”，打造未来乡村卫生室，建成一批“智慧健康站”，促进互联网诊疗、远程会诊、可视化看病等智慧化、智能化服务全覆盖。推广“临医在家”可视化应用，建成智慧健康服务站点10个。责任牵头科室：信息中心、基妇科。
3.建设共享可用的“健康云”。建设全民健康信息平台，建立贯穿全生命周期的居民电子健康档案，健康档案开放率达到80%以上。推动医共体上下贯通平台建设，搭建“浙政钉”医共体协同系统。持续推进五大中心建设，推动检查检验结果共享、互认。推动卫生数据“云”转移，建立“云”上健康数据库。按照省市卫生健康委检查检验互认共享清单，100%公立医疗机构实现规范执行。责任牵头科室：信息中心、基妇科。
4.推进“数智医疗”新模式。推进互联网医院建设，公立医疗机构全面接入浙江互联网医院，推进中医药数字化诊疗、服务、传承建设，提高中医数智化水平，推广社区卫生服务中心（卫生院）互联网诊疗应用，鼓励民营医院开通互联网医院。按照国家标准开展智慧医院智能医院建设，强化医疗质量、医保控费等管理。实现网底健康管理智能化、医疗服务智慧化。责任牵头科室：信息中心、医政科。
（六）着力建立强有力的卫生健康工作保障体系
工作目标：全面加强党的领导，深化党风廉政建设，全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉医院建设不断深化。实施“人才强卫”战略。打造现代化技术过硬的卫生监督执法队伍。
突破性抓手：
1.全面加强党的领导。以党建工作为引领，把党的领导贯穿于谋划推进全区卫生健康领域高质量发展建设共同富裕示范区的全过程、各领域、各环节，旗帜鲜明坚持基本医疗卫生事业的公益性。完善党委领导下的院长负责制，充分发挥各级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神和新时代卫生健康职业精神。积极打造党建引领特色品牌，夯实党建工作的基层基础，推进党建强发展强。深化落实“第一议题”制度与卫健中心工作相融合，抓好“学新思想、谋新作业”主题月活动、“天目领军”干部大讲堂活动的实践。加强对局管中层队伍的选拔任用和考核管理，对超任职年限人员进行调整，适度推动管理干部和人才跨单位跨地区交流任用。坚持正确用人导向，突出实践实绩标准，注重在疫情防控、亚运保障、共同富裕等重点工作中锻炼、发现优秀干部。责任牵头科室：组织人事科。
2.纵深推进清廉医院建设。坚持以全面从严治党为主线，推动主体责任、监督责任同向发力，推出“四责协同”工作清单，强化清廉医院措施和制度落实，有效提升清廉指数。坚决落实区监察委监察建议书，围绕存在的问题和短板，制定落实整改方案，开展专项清理整治行动，不断推动二级单位管党治党政治责任细化落实。进一步梳理医疗卫生健康单位岗位廉政风险点，实行“跟踪销号”，形成风险防控闭环。加强医德医风建设和清廉文化建设，打造“一院一品”清廉医院文化品牌。持续抓好“八项规定”、“廉洁从业九准则”等专项整治持续改善服务态度，大力整治群众身边的医疗腐败问题和不正之风。依托数字赋能，规范权力运行，统筹推进清廉医院建设，持续正风肃纪，为共同富裕建设营造风清气正的政治生态。责任牵头科室：组织人事科。
3.实施“人才强卫”战略。加大卫健人才引育力度。继续推进“三个一”工程，加大人才招引培养力度，计划培养基层人才200名，引进高层次、紧缺人才200名，学科带头人业务骨干20名。培养区级医坛新秀、医坛骨干、医坛名师260名，市级以上各类名医10名，培育省市重点建设团队2-3个，增强多层次中西医结合人才供给。争取到20__年末卫生健康人才总量达到4900人，形成一批“名医群”“专科群”。力争每千常住人口床位数、执业（助理）医师数和注册护士数分别达到张、人和人，每万人全科医生数达人。责任牵头科室：组织人事科。
4.全面提升综合监督执法效能。持续推进卫生健康行政部门的“放管服”改革，切实强化依法行政和依法执业，进一步优化双随机抽查、推进系统建设、全面开展非接触式执法办案，提高执法效能。加强监管与综合执法，强化食品安全、中医药服务监管和卫生健康综合行政执法。加强卫生监督执法机构规范化建设，实施队伍执法能力提升工程。责任牵头科室：法制科。
四、保障措施
1.强化组织推动。成立全区卫生健康系统高质量发展建设共同富裕示范区工作领导小组，建立常态化运作机制和清单化管理机制，动态编制年度重点工作计划。建立局领导和业务科室分块包干责任清单，强化工作推进。
2.强化集成创新。强化顶层设计，加强上下协同，系统推动政策集成和制度创新。积极争取省市各级部门支持，主动承担省、市级改革试点和示范任务，努力在开展健康影响评价评估、育儿友好型社会构建等方面先行先试，努力形成标志性成果。
3.强化资金保障。完善政策，持续加大财政对卫生健康领域项目建设、人才队伍建设、学科建设的资金投入力度。着力加强对未来村卫生室建设的资金保障力度。提高卫生院补助经费，对偏远地区、人口稀少、经济发展弱的地区实施托底政策。对新建卫生服务站给予10万元补助，新建村卫生室给予2万元补助，对智慧健康管理站建设给予20万元补助。镇街、村给予村卫生室（站）每年不少于1万元补助。
4.强化氛围营造。加强对省市区关于共同富裕建设行动的学习宣传，不断凝聚共识，充分激发全体卫健人促进共同富裕的积极性、主动性、创造性，让每一个人都成为共同富裕的直接参与者、积极贡献者、共同受益者，形成共同奋斗共同富裕的强大合力。
卫生院高质量发展工作方案 篇3
为全面贯彻落实省市区党委、政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的重大部署，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发〈浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20__－20__年）〉的通知》《中共杭州市委杭州市人民政府关于印发的通知》《中共杭州市临安区委杭州市临安区人民政府关于印发的通知》精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以人民健康为中心，坚持共建共享、改革创新、数字赋能、医防融合、问题导向，着力破解卫生健康事业发展不平衡不充分问题，持续缩小地区、城乡和群体之间的健康保障供给差距，全面提升基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务智慧化水平，更好地满足人民群众不断增长的多层次健康服务需求，高质量建设“择临健康”“共同健康”“健康临安”，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。
二、主要目标
聚焦“病有良医、老有康养、幼有优育”的目标，确立“人人享有优质、均等、普惠的全方位全生命周期的卫生健康服务”的定位，到20__年，基本建成“健康临安”，全面打响“择临健康”“共同健康”品牌，打造国家级、省级健康促进区（县）；到2035年，高水平建成“健康临安”，全面建立具有城乡一体、医防融合、中西并重、优质高效等具有高质量发展内涵的公共医疗卫生服务体系，人人享有更高水平的全生命周期医疗健康服务，率先实现卫生健康现代化，为实现共同富裕提供强有力的健康支撑。
具体指标（到20__年）：
发展指标方面：实现人均预期寿命岁，孕产妇零死亡，5岁以下儿童死亡率≤5‰，千人床位数张，千人医师数人，千人护士数人，健康浙江发展指数85。
均衡指标方面：进一步缩小我区在全市健康发展中的差异系数，县级公立医院中三级医院占比达%，县级公立医院中三级医院床位占比64%，本科以上医疗卫生人员占比与全省平均之比逐步提升，基层就诊率≥65%，中医药发展指数稳步提升。
共享指标方面：居民健康素养水平≥45%，人均基本公共卫生服务经费稳步提升，重点人群家庭医生签约覆盖率80%，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数个，重大慢病过早死亡率≤%，严重致残致畸出生缺陷发生率‰，总体癌症五年生存率达50%以上。
可持续指标方面：卫生总费用占GDP比例稳步提升，政府卫生支出比例稳步提升，个人卫生支出占卫生总费用比例≤26%。
三、主要任务
（一）着力构建大健康工作格局
工作目标：以“健康临安”建设为龙头，加快建立和完善大健康统筹联动管理机制，推动公共政策健康影响评价试点工作，大健康治理领域和关键环节改革取得突破，健康镇覆盖率达100%，人群主要健康指标居全国前列，全市居民健康素养达到发达国家水平，基本形成大健康工作格局。
突破性抓手：
1.大力推进健康浙江健康杭州行动。抓好《临安区推进健康浙江健康杭州三年行动实施方案（20__—20__年）》落实，持续推进改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、发展健康产业六大建设任务。实施全民健康素养提升行动。加强健康细胞培育，全面开展健康促进区（县）创建工作。优化健康临安考核体系，加大对健康浙江健康杭州考核指标及推进健康浙江健康杭州行动的考核力度，推动部门职责落实，进一步完善大健康体制机制。责任牵头科室：健康建设科。
2.扎实推进公共政策健康影响评价省级试点工作。遵循大健康理念，不断强化将“健康融入所有政策”意识，按照《杭州市公共政策健康影响评价试点实施方案》要求，进一步完善《杭州市临安区公共政策健康影响评价机制》。确定司法、发改、卫健等10个部门作为公共政策健康影响评价试点部门，积极探索完善与杭州师范大学合作机制，进一步健全专家咨询评审委员会评审制度。将相关重大政策出台、经济社会发展规划、经济社会发展政策、重大工程项目列入健康影响评价，通过3年的试点实践，形成具备临安特色的县（区）级公共政策健康影响评价的地方标准。责任牵头科室：健康建设科。
3.着力推进健康浙江“智慧健康管理行动”示范试点。建设“健康临安应用行”服务平台，通过建立个人健康打卡积分激励，健康家庭、健康单位全过程管理体系，实现健康创建数字化管理，推进全民健康生活方式落实。建立区域动态疾病谱，通过区域全民健康平台，对区域内发病率和健康问题进行梳理分析，并根据各类疾病发病、分布等对居民进行有针对性的健康干预和预防性检查，促进医疗资源的精准配置、医学学科的科学布局。聚焦基层卫生和疫情防控，建立健全持续迭代升级和常态化运行管理机制，切实形成集“行政管理、健康管理、智慧医疗”于一体的卫生智治体系，积极创建省级智慧健康管理试点示范区。责任牵头科室：健康建设科、信息中心、疾控科。
4.深入开展爱国卫生运动。以打造亚运健康城市为契机，不断丰富爱国卫生内涵和外延，创新群众动员机制，深入开展城乡爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整治，大力开展禁烟控烟行动，依法开展病媒生物防制，健全病媒生物监测网络，建立完善监测质量控制体系。组织开展全域季节性“四害”防制行动。巩固国家卫生城市（镇、村）成果，国卫镇覆盖率持续达100%。责任牵头科室：爱卫科。
（二）着力建设高效的公共卫生体系
工作目标：完善疾病预防控制、应急医疗救治和医疗保障救助的`“三位一体”公共卫生网络，构建“平战结合”的公共卫生体系。所有建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建成规范化传染病监测哨点，急救站点标准化率达到100%，全力打造公共卫生安全示范区。
突破性抓手：
1.提升公共卫生应急指挥、预警、服务能力。健全突发公共卫生事件应急指挥机构和专班化处置体系，完善联防联控机制。推进公共卫生数字化建设，健全跨部门、跨区域、跨行业的多点触发监测预警网络。强化医防高效协同，贯通监测预警、预防控制和医疗救治全链条、全环节。完善以疾控机构为主体，医疗机构、基层医疗卫生机构分工协作的疾控网络。统筹医疗、疾控、第三方机构检测资源，构建质控统一、资源联动、信息共享的实验室检测网络。推进疾控机构标准化建设，提高疾病预防控制服务能力。责任牵头科室：疾控科。
2.提升公共卫生事件医疗救治能力。强化应急状态下动员响应、区域联动、人员调集能力，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。推动疾控、卫健执法、妇幼、精防公共卫生专业团队融入医共体建设，提升医共体公共卫生服务质量。加大卫生应急事件处置力量，在区疾控中心5支区级卫生应急队的基础上，依托医共体建设，新组建4支镇级卫生应急队伍，确保卫生应急队员数达到85人，9支队伍统一装备、统一培训、统一建设，做到及时、科学、高效地应对各类公共卫生事件。城区平均急救反应时间少于11分钟。责任牵头科室：医政科、疾控科。
3.健全精神卫生和心理健康服务体系。推动区第五人民医院等级创建，加强学科建设，提升精神心理门诊和住院服务能力。推动社会心理服务重心下移，建设基层社会心理服务平台。加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）精神（心理）服务能力。完善心理应急干预体系，强化心理救援队伍建设，建立“全人群、多部门、综合化”心理应急干预机制。责任牵头科室：基妇科。
4.加强重大疾病综合防治。提高重大慢性病早诊早治率，强化心血管疾病、糖尿病等慢性疾病高危对象筛查等防治工作，实施“高血压、糖尿病、血脂异常”三高共管。为临安区50-74周岁的本区户籍居民提供5年一次结直肠癌筛查服务，开展70岁以上人群免费接种流感疫苗，老年人健康体检率达到70%以上，80%的老年两慢病患者拥有一位健康管家（签约家庭医生）、一次年度健康评估、一份健康档案、一张健康指数画像，以落实老年人免费健康体检、免费流感疫苗接种、免费重点疾病筛查，惠享家庭医生贴心服务、惠享县域优质医疗服务、惠享数字化健康新服务。树立职业健康意识，落实企业主体责任和重点人群及发生职业病、疑似职业病用人单位综合监管措施，开展劳动者职业健康体检，推进职业病危害源头治理，做好重点职业病及危害因素监测、报告和管理。开展中小学生适龄儿童窝沟封闭项目，开展学生视力保护提升项目。20__年底前，完成适龄对象（临安学籍、且未接种过HPV疫苗的初中在校女生）国产2价HPV疫苗免费全程接种工作；出台临安区在校初中女生国产2价HPV疫苗免费接种工作实施方案。开展胃肠癌联合筛查1万例以上。责任牵头科室：疾控科、基妇科、医政科。
5.完善急救体系和卫生应急管理保障机制。完善院前医疗急救站点规划，有序推进镇街急救站点建设，并将具备急救能力的民营医院纳入急救网点，力争平均急救反应时间少于15分。建立独立的120急救指挥中心，规范各急救站点质量及运行管理。提升院前急救信息化水平，优化院前、院内医疗救治衔接机制。完善急救信息平台建设，建立急救分级调度系统（MPDS）、区域急救信息系统，并健全“一键护航”，逐步实现科学顺畅、覆盖城乡、优质高效的紧急救援体系。建立健全应急医疗物资保障指挥调度、需求对接、应急生产、收储调拨、仓储管理、物流配送等机制，打造医疗防治、技术储备、物资储备、产能动员“四位一体”物资保障体系。责任牵头科室：医政科。
（三）着力打造整合型医疗健康服务体系
工作目标：加强等级医院创建，区第一人民医院建成三级甲等综合性医院，区中医院建成三级乙等中医医院，区第五人民医院建成二级甲等专科医院。实施医疗卫生服务基层“网底”工程，达到优质服务基层行活动国家推荐标准，基本标准的基层医疗卫生机构占比分别达到50%、100%。三星级村卫生室达到70%以上，村卫生室规范化率达到100%。
突破性抓手：
1.统筹推进区域医学高峰建设革新。出台《推动临安区公立医院高质量发展实施方案》，全面推进区级公立医院高质量发展政策措施落地见效。制订区域医疗资源扩容和均衡布局规划，优化区级医院、基层医疗机构及民营医疗机构布局。20__年完成区人民医院整体装修，投用昌化中医骨伤医院。积极通过招商引资，在青山湖区块谋划建设三级甲等规模的综合性医院。对未达标的社区卫生服务中心（卫生院）分批进行迁、改、扩建。持续推动公立医院“差异化发展”，打造“择临健康”。区第一人民医院以三级甲等为目标，强化“外引内联”，打造省内一流的高水平医学诊疗、教学、科研中心。区中医院，抓住新医院建设、三级乙等创建契机，加强中医专科建设，打造治未病中心、中医康养基地、中医专科集聚地。区第三人民医院从区域特点出发，“小专科、大综合”，着重打造能够辐射临安中部、桐庐等地的中部优质医疗中心。区第四人民医院与昌化中医骨伤医院紧密合作，做强做优外科、骨伤科、ICU、妇产科等学科，满足西部地区百姓急重症、外伤及多发病的诊疗需求。责任牵头科室：医政科、基建办。
2.持续深化医疗领域综合改革。深化医联体建设内涵，围绕学科（专科）建设、人才培养、医院管理等，强化与省市三级医疗机构更高、更深层次合作关系。深化医共体建设，充分落实医共体经营管理自主权。持续实施“医疗服务能力提升行动”，做强牵头医院，以牵头强带动基层强，真正落实分级诊疗。优化机制建设，进一步激发医卫人员建设医共体的信心和内生动力。围绕“一家人”“一本账”“一盘棋”“一张网”要求，完善医共体内分级诊疗、分工协作机制、健全现代医院管理制度、规范医疗行为、推动薪酬制度改革、强化质控管理和绩效考核运用。积极推进区第一人民医院与杭州医学院科研合作，十四五争取省部级项目5项、厅局级项目10项，科研成果转化力争零突破。健全区域共享中心等远程医疗服务运行机制，完善“基层检查、上级诊断”工作模式。推进“三医联动”、“六医统筹”集成改革，建立多部门协商联席会议制度，严格控制医疗费用不合理增长，提高综合监测指标在医疗机构综合考核中的占比，确保门诊、住院均费增幅在5%以内，医疗服务收入占比在35%以上。责任牵头科室：医政科。
3.实施基层网底提升工程。实施“天目医享”小病不出村项目，推进基层医疗服务优质行动，加快推进村卫生室规范化建设，完善发热诊室建设。制定出台政策推进规范化建设。开展星级村卫生室创建，力争至20__底三星级村卫生室达到70%以上。开展“健康大脑+村社卫生网底”提升行动，全面搭建“临医在家”可视化会诊云平台，提高网底健康管理、医疗服务智能化水平，实施乡村卫生人才提升计划，多途径培养培训乡村卫生健康工作队伍，加大卫生人才下沉力度，着力改善乡村卫生服务和治理水平，提升网底服务能力，全面构建能够覆盖全区行政村的“未来村卫生室”服务体系，打造未来乡村临安典范。深化家庭医生签约服务，完善经费保障和增长机制，全区签约覆盖率达到42%。责任牵头科室：基妇科。
4.持续推动中医药传承革新。加强中医龙头建设，区中医院建成三级乙等综合中医医院，培育具有中医药特色的高层次学科和特色专科，建成中医药诊疗中心。到20__年，公办的综合医院、康复医院、妇幼保健院100%设置中医科，实现卫生院中医馆建设全覆盖，每个家庭医生签约团队均配备具有中医药服务能力的医师。强化中医药传承与推广，鼓励开发和应用院内中药制剂，推广适宜的中医临床诊疗技术。100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能提供6项以上中医药技术服务，100%的社区卫生服务站、90%以上的村卫生室能提供4项以上中医药技术服务。100%镇街卫生院（社区卫生服务中心）规范设置中医综合服务区，开展6类以上中医药适宜技术服务，方便群众享有中医药服务。责任牵头科室：医政科、基妇科。
（四）着力完善全生命周期健康服务体系
工作目标：大力推进“一老一小一妇”健康服务、公共卫生服务。积极推进育儿友好型社会和老年友好型社区建设。婴幼儿健康管理率达到95%以上，每千名3岁以下婴幼儿拥有2家成长驿站，每个镇街至少有1家示范型的婴幼儿成长驿站。二级及以上综合医院和二甲及以上中医医院规范设置老年医学科的比例达到60%以上。
突破性抓手：
1.深化妇幼健康服务内涵。健全高危孕产妇和新生儿救治网络，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，加强危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设。完善出生缺陷三级防治体系，婚前孕前检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等提质扩面，减少严重致残出生缺陷发生率。健全妇女“两癌”防治工作体系和防控网络。保持孕产妇零死亡水平、5岁以下儿童死亡率在5‰以下。以新妇幼保健院投用为契机，大力发展儿童保健、医疗服务，通过医联体、医共体以及儿童专科联盟，增加儿科床位。加强全区儿童保健能力和儿科学科发展，配足卫生院（社区卫生服务中心）能胜任儿科工作的全科医生，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到1名。完善托育服务供给体系。将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务体系，20__年，每千人婴幼儿照护服务托位数达到个，每个镇街原则上至少建有1家普惠性婴幼儿照护服务机构，成长驿站镇街全覆盖。强化实训基地及阵地建设，婴幼儿健康管理率达到95%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率90%以上。强化行业监管，建立托育行业协会。打造“养育e临安”品牌。拓展儿童健康、入托体检、儿科诊疗等内容，融合孕期妇保健、婴幼儿养育、儿童健康保健等工作，打造“养育-保健-医疗”全流程养育平台，实现从“孕”到“育”一条龙信息化服务。责任牵头科室：基妇科。
2.大力推进婴幼儿照护服务。积极发展普惠性婴幼儿照护服务，合理规划布局与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施并配套用房统筹规划建设，20__年婴幼儿照护服务达到镇街全覆盖，每千人口托位数达个，新增婴幼儿成长驿站7家，新增婴幼儿照护服务托位500个。突破性推进婴幼儿照护服务项目，打造育儿友好型社会。支持有条件的幼儿园提供托幼一体化服务，引导产业园区建设嵌入式婴幼儿照护机构，探索“医育结合”模式，公办幼儿园或者普惠型民办幼儿园开办托班。托育机构月收费不超过上一年临安区城镇、农村常住居民月人均可支配收入的60%。20__年前，培育一批示范性婴幼儿照护服务机构，实现婴儿照护镇街全覆盖，并实施婴幼儿照护服务场景数字化工程。婴幼儿健康管理率达到95%以上，家长科学育儿知识普及率达到90%以上。根据《条例》落实好三假，全面执行双女户纳入奖扶政策，开展婚检和孕前优生保健服务，开展高风险孕妇产前筛查、产前诊断、免费叶酸发放工作，筛查覆盖率达到90%以上，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率巩固在80%以上。严格出生医学证明管理，为在我区助产机构分娩的家庭提供联办新生儿出生“一件事”服务。根据全省《关于调整计划生育特殊家庭扶助标准的通知》（浙财社〔20__〕34号）文件，落实扶助金，完善计划生育特殊家庭三项制度档案。责任牵头科室：基妇科、人口家庭科。
3.全面优化老年健康服务。全面建设老年友善医疗机构，落实老年人医疗服务优待政策。成立本区域老年健康指导中心，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。探索推进数字老年健康服务，为老年人建立连续性电子健康档案并提供针对性的健康管理服务。加大安宁疗护理念和知识宣传。探索构建机构、社区、居家相衔接的安宁疗护服务。加强医疗卫生机构老年康复、护理、安宁疗护等科室和病区（病床）建设，完成1个安宁疗护病区建设，20%以上社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展安宁疗护服务。65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率、高血压患者基层规范管理率、2型糖尿病患者基层规范管理率达65%以上。其中20__年，65岁以上老人体检率达70%以上。责任牵头科室：老龄健康科。
4.积极推进医养结合服务。促进健康产业发展，探索中医院与康养中心合作新模式，推进和规范医疗卫生机构与养老服务机构的合作。采用医康养联合体等多种方式整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化服务。深化医养护签约和家庭病床服务，鼓励开展上门医疗护理服务。多渠道增加医养结合机构供给，支持有条件的医疗卫生机构开展医养结合服务。会同相关部门，支持建设专业化、规模化的医养结合机构。鼓励两证齐全的医养结合机构的养老床位和医疗床位按需规范转换，促进两证齐全的医养结合机构数量持续增加。突破性推进“天目医养”两院融合项目，打造卫生健康领域在共同富裕示范区建设中更有辨识度的标志性成果。责任牵头科室：老龄健康科。
5.提升生育服务管理水平。增强生育政策包容性，促进生育政策和经济社会政策有效衔接。落实关于一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，加强《母婴室建设与管理规范》省级地方标准宣贯，推动公共场所母婴室提质达标。建立覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，健全人口监测网络，实现全民健康信息平台内人口基础信息部门共享。继续实施计生系列保险（独生子女家庭平安保险、计生特殊家庭养老保险、计生特殊家庭健康平安保险）。责任牵头科室：人口家庭科、计生协。
（五）着力推进卫生健康领域数字化改革
工作目标：实施“数字卫生”战略，全力推动卫生治理数智化。全区卫生健康数字化改革综合指数达到90%。
突破性抓手：
1.建设卫生“健康大脑”。建成标准、规范、高质、统一、安全的全区卫生健康大数据中心。全域推进智慧医疗、公共卫生、健康管理、中医数智、心理服务、“数字家医”等数字化改革，建成区域卫生健康大脑，不断拓展和建设疫情防控、卫生应急、疫苗接种、疾病谱、慢病管理等“子驾驶仓”系统。实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”的数智决策指挥系统。责任牵头科室：信息中心、疾控科。
2.建设全覆盖的“健康大网”。进一步完善区域信息平台，强化平台综合管理、数据交互流转、资源统一共享、应用集成整合等四大功能，纵向延伸村卫生室（站）卫生信息系统，全面建成区、镇、村三级信息网络。全面实施“数字健康”战略，实施“网底数字化提升行动”，打造未来乡村卫生室，建成一批“智慧健康站”，促进互联网诊疗、远程会诊、可视化看病等智慧化、智能化服务全覆盖。推广“临医在家”可视化应用，建成智慧健康服务站点10个。责任牵头科室：信息中心、基妇科。
3.建设共享可用的“健康云”。建设全民健康信息平台，建立贯穿全生命周期的居民电子健康档案，健康档案开放率达到80%以上。推动医共体上下贯通平台建设，搭建“浙政钉”医共体协同系统。持续推进五大中心建设，推动检查检验结果共享、互认。推动卫生数据“云”转移，建立“云”上健康数据库。按照省市卫生健康委检查检验互认共享清单，100%公立医疗机构实现规范执行。责任牵头科室：信息中心、基妇科。
4.推进“数智医疗”新模式。推进互联网医院建设，公立医疗机构全面接入浙江互联网医院，推进中医药数字化诊疗、服务、传承建设，提高中医数智化水平，推广社区卫生服务中心（卫生院）互联网诊疗应用，鼓励民营医院开通互联网医院。按照国家标准开展智慧医院智能医院建设，强化医疗质量、医保控费等管理。实现网底健康管理智能化、医疗服务智慧化。责任牵头科室：信息中心、医政科。
（六）着力建立强有力的卫生健康工作保障体系
工作目标：全面加强党的领导，深化党风廉政建设，全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉医院建设不断深化。实施“人才强卫”战略。打造现代化技术过硬的卫生监督执法队伍。
突破性抓手：
1.全面加强党的领导。以党建工作为引领，把党的领导贯穿于谋划推进全区卫生健康领域高质量发展建设共同富裕示范区的全过程、各领域、各环节，旗帜鲜明坚持基本医疗卫生事业的公益性。完善党委领导下的院长负责制，充分发挥各级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用深化落实“第一议题”制度与卫健中心工作相融合，抓好“学新思想、谋新作业”主题月活动、“天目领军”干部大讲堂活动的实践。加强对局管中层队伍的选拔任用和考核管理，对超任职年限人员进行调整，适度推动管理干部和人才跨单位跨地区交流任用。坚持正确用人导向，突出实践实绩标准，注重在疫情防控、亚运保障、共同富裕等重点工作中锻炼、发现优秀干部。责任牵头科室：组织人事科。
2.纵深推进清廉医院建设。坚持以全面从严治党为主线，推动主体责任、监督责任同向发力，推出“四责协同”工作清单，强化清廉医院措施和制度落实，有效提升清廉指数。坚决落实区监察委监察建议书，围绕存在的问题和短板，制定落实整改方案，开展专项清理整治行动，不断推动二级单位管党治党政治责任细化落实。进一步梳理医疗卫生健康单位岗位廉政风险点，实行“跟踪销号”，形成风险防控闭环。加强医德医风建设和清廉文化建设，打造“一院一品”清廉医院文化品牌。持续抓好“八项规定”、“廉洁从业九准则”等专项整治持续改善服务态度，大力整治群众身边的医疗腐败问题和不正之风。依托数字赋能，规范权力运行，统筹推进清廉医院建设，持续正风肃纪，为共同富裕建设营造风清气正的政治生态。责任牵头科室：组织人事科。
3.实施“人才强卫”战略。加大卫健人才引育力度。继续推进“三个一”工程，加大人才招引培养力度，计划培养基层人才200名，引进高层次、紧缺人才200名，学科带头人业务骨干20名。培养区级医坛新秀、医坛骨干、医坛名师260名，市级以上各类名医10名，培育省市重点建设团队2-3个，增强多层次中西医结合人才供给。争取到20__年末卫生健康人才总量达到4900人，形成一批“名医群”“专科群”。力争每千常住人口床位数、执业（助理）医师数和注册护士数分别达到张、人和人，每万人全科医生数达人。责任牵头科室：组织人事科。
4.全面提升综合监督执法效能。持续推进卫生健康行政部门的“放管服”改革，切实强化依法行政和依法执业，进一步优化双随机抽查、推进系统建设、全面开展非接触式执法办案，提高执法效能。加强监管与综合执法，强化食品安全、中医药服务监管和卫生健康综合行政执法。加强卫生监督执法机构规范化建设，实施队伍执法能力提升工程。责任牵头科室：法制科。
四、保障措施
1.强化组织推动。成立全区卫生健康系统高质量发展建设共同富裕示范区工作领导小组，建立常态化运作机制和清单化管理机制，动态编制年度重点工作计划。建立局领导和业务科室分块包干责任清单，强化工作推进。
2.强化集成创新。强化顶层设计，加强上下协同，系统推动政策集成和制度创新。积极争取省市各级部门支持，主动承担省、市级改革试点和示范任务，努力在开展健康影响评价评估、育儿友好型社会构建等方面先行先试，努力形成标志性成果。
3.强化资金保障。完善政策，持续加大财政对卫生健康领域项目建设、人才队伍建设、学科建设的资金投入力度。着力加强对未来村卫生室建设的资金保障力度。提高卫生院补助经费，对偏远地区、人口稀少、经济发展弱的地区实施托底政策。对新建卫生服务站给予10万元补助，新建村卫生室给予2万元补助，对智慧健康管理站建设给予20万元补助。镇街、村给予村卫生室（站）每年不少于1万元补助。
4.强化氛围营造。加强对省市区关于共同富裕建设行动的学习宣传，不断凝聚共识，充分激发全体卫健人促进共同富裕的积极性、主动性、创造性，让每一个人都成为共同富裕的直接参与者、积极贡献者、共同受益者，形成共同奋斗共同富裕的强大合力。
卫生院高质量发展工作方案 篇4
一、考核目标：
为了激励广大医护人员工作热情，遵循以病人为中心，以医院利益为目标的宗旨，体现分配公平，多劳多得的原则，促进医患关系和谐发展。
二、考核机构及职责分工：
（一）考核小组：
组长：
副组长：
办公室：
成员：院办、医教部、护理部、经营部、人力资源部、财务部、医保办、客户服务部、后勤部及各临床医技科室主任、护士长。
（二）职责：
行政执行：由院长牵头，会同副院长、院长助理、办公室等部门科室监督考核，由办公室组织；
医疗质量：主要由业务院长会同医教部、护理部、经营部监督考核，由医教部组织；
财务指标：由业务院长会同经营部、医教部、护理部、财务部、医保办监督考核，由财务部组织；
科室管理：主要由业务院长、医教部、护理部、人力资源部、经营部监督考核，由护理部组织；
客户关系：主要由经营部、医教部、护理部、人力资源部、客户服务部监督考核，由经营部组织。
学习培养：主要由人力资源部、医教部、经营部、护理部等部门科室监督考核，由医教部组织。
三、考核依据：
国家政府相关法规；医院各项管理制度（《深圳恒生医院规章制度汇编》）和会议精神；各部门岗位职责和工作流程；各部门责任目标和经营任务指标等。
四、业绩指标考核与奖励：
以医院下达的任务为标准，按照节余和亏损给予奖励与处罚。
（一）、临床科室：
工作数量（即住院部医师每人每月完成出院人数或总床日数，门诊医师完成的日诊人次数、收入院人数），门诊和住院业务收入等内容。XX年业务收入总体目标2900万元，分解到各临床科室年度和季度目标，并按之实行考核和奖惩：
按医院给各临床科室制定的业务目标超额完成后，超额完成的收入给与经济奖励：季度目标超额收入按3%奖励给科室，年度目标超额收入按5%(超额比例的实施办法》，贯彻民主集中制，充分发挥公立医院党委等院级党组织领导作用。健全完善医院党委会会议和院长办公会议议事规则，建立书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度。着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。支持院长依法依规独立负责地行使职权。把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程。推动以党建为核心促进医院改革、管理、业务、文化、行风等全面建设。（责任部门：市卫体局、市委组织部）
21.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记，医院领导人员不得兼任临床科室主任。坚持党管干部原则，医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。加强卫生系统管理干部队伍职业化培训培养，以行政部门、医疗卫生机构领导人员和中层以上干部为重点，加快治理能力现代化建设。（责任部门：市卫体局、市委组织部）
22.全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。从基础工作、基本制度、基本能力入手，推进公立医院基层党组织标准化、规范化建设，引导基层党组织围绕医院发展、贴近医患需求开展党的活动。建立院党组织班子成员联系党支部制度。建立党组织常态化考核、整顿和提升机制，每年对后进党组织开展集中整顿转化。强化基层党组织政治功能，推广党支部书记参加科室管理核心组等做法，建立党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称职级晋升、评先评优、设备配置等重大问题决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全“双培养”机制，坚持把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干。（责任部门：市卫体局、市委组织部）
23.落实公立医院党建工作责任。积极构建各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门等主管部门具体负责，有关部门单位齐抓共管的责任体系和工作格局。市卫生健康部门党组要切实履行全行业党建主体责任，以党建引领公立医院高质量发展。各级公立医院认真落实医院党委书记抓党建工作第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。建立完善医院领导班子和内设机构负责人、基层党组织书记工作例会制度，实现党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。完善党建工作考评机制，全面开展公立医院党委书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。建立基层党支部书记向医院党委述职制度。（责任部门：市委组织部、市卫体局）
四、保障措施
（一）强化领导责任。切实履行党委、政府对卫生健康事业发展的领导责任。坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，不断提升医疗卫生服务供给质量，更好地满足群众健康需求。科学制定区域医疗机构设置规划，合理控制公立医院规模。
（二）强化投入责任。毫不动摇地坚持公益性导向，不对公立医院设定创收等经济指标。下大力气加强医疗普惠性、基础性、兜底性民生建设。落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。
（三）强化“三医联动”。抓好三明医改经验推广，按照药、价、保、薪的逻辑顺序推进，充分发挥医保部门的“三医联动”职能启动作用，市医改办积极协调支持，会同市发改局、市财政局、市人社局、市卫体局等相关部门，在重大问题、政策取向上形成共识、形成合力，在改革推进过程中相互协调、相互促进，形成务实高效“三医联动”机制，切实发挥好示范引领作用。
（四）强化考核评估。健全完善公立医院高质量发展效果监测评价考核体系，在充分考虑各级各类公立医院实际情况的基础上定期进行督导检查和考核，评估并反馈方案落实过程中的有关信息，加强数据质量和效果管理，确保各项数据客观、准确、全面。汇总工作中发现的问题和有益经验，动态跟进问题整改和经验总结等工作。探索公立医院临床专科能力和公立医院运营能力第三方评价机制。
卫生院高质量发展工作方案 篇5
为加快推动我市公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗服务需求，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（晋政办发〔20__〕31号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，紧紧围绕“123456”发展思路，坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，加强公立医院主体地位，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持改革创新，促进公立医院高质量发展，加快健康怀仁建设，努力为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。
二、发展目标
以提高卫生健康供给质量和服务水平为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，积极推动现代医院管理制度建立健全，力争通过5年努力，我市公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，努力实现一般病在本市解决，日常疾病在基层解决，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康怀仁提供有力支撑。
三、工作任务
（一）构建公立医院高质量发展新体系
1.构建整合型县域医疗卫生服务体系。持续深化县域医疗卫生一体化改革，进一步落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化县域医疗卫生一体化改革的实施意见》，切实向医疗集团下放人事管理、薪酬分配、财务管理、基层管理、医保和公共卫生资金支配“五项权力”，激发改革活力，增添发展动力。强化行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理。积极争取“千县工程”县医院能力建设项目。加强县级医院（含中医医院）能力建设，持续提升达到医疗服务能力基本标准和推荐标准的县级医院数量。发挥县级医院县域龙头作用，着力补齐专科能力短板，进一步健全一级诊疗科目，根据实际需求和技术实力逐步完善二级诊疗科目，强化核心专科能力建设，全面提升牵头医院综合医疗服务能力，减少患者跨区域就医。依托市医疗集团，统筹优化乡镇卫生院、村卫生室人才、技术、设备、基本建设等资源配置，做实公共卫生服务项目，提升健康教育服务能力，夯实基本公共卫生工作基础，推进“优质服务基层行”活动，大力开展基层门诊、住院、检查检验、中医药、康复等医疗服务能力建设，实施基层卫生人才能力提升培训项目，建立县级医院医务人员对口帮扶乡镇卫生院制度，支持乡镇卫生院特色科室建设，提升乡镇卫生院、村卫生室能力建设水平。加强偏远乡镇卫生院急救服务体系建设，提高急救服务能力。加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，做实公共卫生服务。发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力。（责任部门：市卫体局、市委编办、市财政局、市人社局、市医保局）
2.建立健全公共卫生应急救治体系。健全分级分层的重大疫情救治体系。二级以上综合医院全部建设感染性疾病科。优化传染病救治床位资源空间布局，在有条件的综合医院建设传染病重症病房。建立健全应对突发公共卫生事件床位（病区）应急腾空机制，按照编制比例设置可转换ICU床位，配备呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换。持续强化医院感染防控管理，提高重大疫情应对能力。（责任部门：市卫体局、市发改局、市财政局）
3.加强中医药服务体系建设。落实中医药强市战略，市中医院，要完善基础设施建设，并按照不少于每千常住人口张配置公立中医医院床位。（责任部门：市卫体局、市发改局）
（二）引领公立医院高质量发展新趋势
4.加强临床专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向建设临床专科，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。持续完善医疗质量管理体系和标准体系。持续推进县级临床重点专科建设，提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。在急危重症诊治中，加强卒中、胸痛、创伤、孕产妇、新生儿等五大中心建设，减少发病率，降低致死、致残率。开展中医优势专科建设，做优做强一批中医优势专科专病，带动特色发展。（责任部门：市卫体局、市财政局、市人社局）
5.推进医学技术创新。持续推进“四个一批”科技兴医创新计划。提倡医工结合、医理结合，鼓励临床应用转化，产出一批有一定影响力的实用型成果。鼓励各级各类中医、中西医结合医疗机构和设有中医科室的综合性医疗机构，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，提高重大疑难疾病、急危重症诊治水平和临床疗效。推动原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略等产出。强化科研攻关对重大疫情和突发公共卫生事件应对的支撑作用。推动科技成果转化，所获收益主要用于对作出重要贡献的人员的奖励。（责任部门：市卫体局、市财政局、市医保局、市科技局）
6.推进医疗服务模式创新。推广多学科诊疗模式、中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式和全链条服务模式。开展医疗机构线上服务，提供在线支付、检验检查结果查询、住院清单查询等。大力推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。开展精准用药，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊服务。大力提升院前医疗急救服务能力。强化责任制整体护理，强化基础护理，开展延续护理服务。注重预防为主和健康促进，创新医防协同机制。推进产前筛查与诊断中心建设，支持妇幼保健机构开展月子中心、妇女儿童健康体检、儿童早期发展等服务项目。建立健全双向转诊标准，强化向下转诊，畅通双向转诊渠道，为患者提供顺畅转诊和连续诊疗服务。探索引入商业保险，提高保障能力。（责任部门：市卫体局、市医保局）
7.强化信息化支撑作用。大力发展远程医疗和互联网诊疗，推进智慧医院建设和医院信息标准化建设，推动新一代信息技术与医疗服务深度融合。进一步抓好县级医疗集团“5G+医疗”试点工作。推进全民健康保障疾控信息系统与电子病历系统对接。建立药品追溯制度，探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。（责任部门：市卫体局、市工信局、市财政局）
（三）提升公立医院高质量发展新效能
8.健全运营管理体系。出台公立医院运营管理指导性意见，明确责任，细化要求。建立由书记、院长牵头，财务部门负责，院、科两级负责人参与的运营管理机构。聚焦核心业务和核心资源，整合医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。结合医保按疾病诊断相关分组（DRG）付费和按病种分值付费（DIP）的实施，以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组的量化治疗标准、药品标准和耗材标准等，对医院病例组合指数（CMI）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位。以降低平均住院日为抓手，提高运营效率，减轻患者就医负担。构建公立医院日常考评监测体系，利用信息化手段，定期对医疗机构运行情况进行监测评估。融合法制宣教与实践，全面落实卫生健康法律法规，为提升医院治理能力和水平提供法治保障。扎实开展专题培训，促进医院运营科学、规范。（责任部门：市卫体局、市医保局）
9.加强全面预算管理。按照全省公立医院全面预算制度实施办法，以医院战略发展规划和年度计划目标为依据实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，从数量、质量、实效、成本、效益等方面强化预算绩效管理和预算约束，促进资源有效分配和使用。从20__年起，在编制预算时，将公立医院所有收支纳入预算管理。各公立医院要做好财务信息公开，主动接受社会监督。（责任部门：市卫体局、市财政局）
10.完善内部控制制度。以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。推广医院后勤“一站式”服务。（责任部门：市卫体局、市财政局）
11.健全绩效评价机制。将公立医院绩效考核作为转变发展方式的重要工作抓手，扎实有序推进二级公立医院绩效考核。持续优化考核监测指标，在日常工作中建立健全考核常态化管理机制，不断完善公立医院治理体系。改革公立医院内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，将考核结果与薪酬分配挂钩。完善市医疗集团绩效考核制度，以提高服务积极性为重点深化基层运行机制改革，健全基层医疗卫生机构绩效考核机制。同时，要加强队伍建设和行风建设，提高从医人员业务素质、职业操守，严格依法行医、廉洁行医。（责任部门：市卫体局）
（四）激活公立医院高质量发展新动力
12.改革人事管理制度。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。有效衔接职称评审结果、岗位聘用、考核、晋升等工作，健全聘期考核制度，加强聘后管理。落实公立医院用人自主权。探索推行“市管乡用”和“乡招村用”，市医疗集团可在核定的乡镇卫生院编制总量内，统一进行人员配置和使用。落实岗位管理制度，按照医、药、护、技、管等不同类别，结合人才队伍建设，合理进行岗位设置，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、合同管理。加强护士配备，逐步实现公立医院医护比1：2左右。（责任部门：市卫体局、市委编办、市人社局）
13.改革薪酬分配制度。落实“两个允许”要求和《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》（人社部发〔20xx〕52号）精神，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系。统筹考虑编制内外人员薪酬待遇。统筹考虑薪酬总量及相关因素，自主确定更加高效的内部分配模式，医院主要负责人薪酬水平原则上不高于本单位职工平均薪酬水平的3倍、副职薪酬按主要负责人薪酬的80%左右确定。鼓励对主要负责人实行年薪制。充分发挥薪酬项目的保障和激励作用，更加注重发挥薪酬制度的保障功能。绩效工资在核定的总量内自主分配，绩效工资水平最高提高到公益一类事业单位绩效工资总量的5倍。（责任部门：市人社局、市卫体局）
14.健全医务人员培养评价制度。不断提升住院医师规范化培训、专科医师规范化培训内涵，强化培训规范化、标准化建设。加强对学员培训期间轮转的监督，强化对临床实践能力的培训和考核。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，合理设置评价标准，注重医德医风考核，突出评价业绩水平和实际贡献，增加临床工作数量和质量指标，探索实行成果代表作制度，淡化论文数量要求。设立高年资中医医师师带徒项目，与职称评审、评先评优等挂钩。支持开展名老中医药专家学术经验和技术专长整理、研究、传承工作。加快培养高层次复合型医学人才，加强老年、儿科、重症、传染病等紧缺护理专业护士的培养培训。（责任部门：市卫体局、市科技局、市人社局）
15.深化医疗服务价格改革。建立完善灵敏有序的价格动态调整机制，积极开展公立医院医疗服务项目价格评估，根据评估结果，稳妥有序开展医疗服务价格动态调整，逐步理顺比价关系，持续优化医疗服务价格结构。支持公立医院优化收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。逐步建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，调控医疗服务价格总体水平。不断完善医疗服务项目价格审核机制，充分发挥医疗项目价格动态调整专班作用，加快审核新增医疗服务项目价格，促进新技术尽快进入临床应用。（责任部门：市医保局、市卫体局）
16.深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，加快推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费，并与医疗机构内部绩效考核及医务人员奖金分配制度挂钩，促进主动节约医疗费用机制形成。开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。探索对紧密型医疗联合体实行总额付费。加强监督考核，结余留用、合理超支分担。探索实施区域总额预算管理，合理确定、动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。规范医保协议管理，明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。推动公立医院药品和医用耗材集中采购使用改革。完善医保门诊特药“双通道”管理，促进医疗机构及时配备、合理使用国家谈判药品。扩大日间手术病种范围，开通互联网医院医保电子凭证直接结算系统。完善符合中医药特点的医疗服务价格形成机制和医保支付方式。充分考虑中医医疗服务特点，完善分级定价政策，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的.中医医疗服务项目纳入调价范围，符合启动条件的及时调整价格。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。发布中医优势，实行中西医同病同效同价，一般中医药诊疗项目继续按项目付费。探索医保支持中医药发展政策，引导使用中医药适宜技术和山西道地药材。（责任部门：市医保局、市卫体局）
（五）建设公立医院高质量发展新文化
17.强化患者需求导向。践行以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。加大健康教育和健康促进。推进检验检查结果互认，互认项目必须建立完善全过程质量保证体系，并规范开展室内质控。二级医院参加国家卫生健康委（山西省卫生健康委）临床检验中心室间质评取得合格成绩的检验项目，全部纳入同级医院检验结果互认项目；医联体或县域医疗集团内参加国家卫生健康委（山西省卫生健康委）临床检验中心室间质评或通过下级与上级医疗机构检验结果的定期比对成绩合格的项目，可在医联体或县域医疗集团内实现检验结果互认。依托山西省全民健康信息平台，逐步实现检查资料数字化储存和传输，推进检查资料信息区域共享，推广实施“基层检查、上级诊断”的诊疗方式。鼓励各类中医医院开展“一站式”服务。妇幼保健机构环境建设应满足妇女儿童健康服务需要。开展医疗机构厕所革命，落实垃圾分类要求，建设无烟单位。（责任部门：市卫体局）
18.加强医院文化建设。通过整理弘扬医院建院宗旨、价值理念、历史传承、文化特色、名医思想、职业精神、抗疫精神等方式，实现医院文化建设的落地生根、开花结果，为我市医疗机构的各项改革顺利推进提供上下齐心、各方尽职的工作热情和动力，以充满人文关怀的医疗服务赢得患者、社会的信任和尊重。（责任部门：市卫体局）
19.关心关爱医务人员。努力在政治待遇、执业安全、职业荣誉、专业发展、人文关怀、休息休假等方面为医务人员创造更好的条件，完善政策举措，维护和保障医护人员合法权益，建立保护关心爱护医务人员的长效机制。加强医院安防系统建设。将解决医疗纠纷纳入法治轨道。（责任部门：市卫体局、市公安局、市人社局）
（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导
20.认真执行医院党委领导下的院长负责制。严格落实《山西省贯彻落实的实施办法》，贯彻民主集中制，充分发挥公立医院党委等院级党组织领导作用。健全完善医院党委会会议和院长办公会议议事规则，建立书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度。着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。支持院长依法依规独立负责地行使职权。把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程。推动以党建为核心促进医院改革、管理、业务、文化、行风等全面建设。（责任部门：市卫体局、市委组织部）
21.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记，医院领导人员不得兼任临床科室主任。坚持党管干部原则，医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。加强卫生系统管理干部队伍职业化培训培养，以行政部门、医疗卫生机构领导人员和中层以上干部为重点，加快治理能力现代化建设。（责任部门：市卫体局、市委组织部）
22.全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。从基础工作、基本制度、基本能力入手，推进公立医院基层党组织标准化、规范化建设，引导基层党组织围绕医院发展、贴近医患需求开展党的活动。建立院党组织班子成员联系党支部制度。建立党组织常态化考核、整顿和提升机制，每年对后进党组织开展集中整顿转化。强化基层党组织政治功能，推广党支部书记参加科室管理核心组等做法，建立党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称职级晋升、评先评优、设备配置等重大问题决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全“双培养”机制，坚持把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干。（责任部门：市卫体局、市委组织部）
23.落实公立医院党建工作责任。积极构建各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门等主管部门具体负责，有关部门单位齐抓共管的责任体系和工作格局。市卫生健康部门党组要切实履行全行业党建主体责任，以党建引领公立医院高质量发展。各级公立医院认真落实医院党委书记抓党建工作第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。建立完善医院领导班子和内设机构负责人、基层党组织书记工作例会制度，实现党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。完善党建工作考评机制，全面开展公立医院党委书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。建立基层党支部书记向医院党委述职制度。（责任部门：市委组织部、市卫体局）
四、保障措施
（一）强化领导责任。切实履行党委、政府对卫生健康事业发展的领导责任。坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，不断提升医疗卫生服务供给质量，更好地满足群众健康需求。科学制定区域医疗机构设置规划，合理控制公立医院规模。
（二）强化投入责任。毫不动摇地坚持公益性导向，不对公立医院设定创收等经济指标。下大力气加强医疗普惠性、基础性、兜底性民生建设。落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。
（三）强化“三医联动”。抓好三明医改经验推广，按照药、价、保、薪的逻辑顺序推进，充分发挥医保部门的“三医联动”职能启动作用，市医改办积极协调支持，会同市发改局、市财政局、市人社局、市卫体局等相关部门，在重大问题、政策取向上形成共识、形成合力，在改革推进过程中相互协调、相互促进，形成务实高效“三医联动”机制，切实发挥好示范引领作用。
（四）强化考核评估。健全完善公立医院高质量发展效果监测评价考核体系，在充分考虑各级各类公立医院实际情况的基础上定期进行督导检查和考核，评估并反馈方案落实过程中的有关信息，加强数据质量和效果管理，确保各项数据客观、准确、全面。汇总工作中发现的问题和有益经验，动态跟进问题整改和经验总结等工作。探索公立医院临床专科能力和公立医院运营能力第三方评价机制。